創新之城正拔節生長(走雄安，看高質量發展)

電腦顯示屏上，建築信息模型變換角度，塔吊布局、樓房位置、排水管、電路線立體(ti) 呈現，整個(ge) 項目情況一目了然。

“前幾天，我們(men) 在模型圖上發現，風管和汙水管後期施工會(hui) 產(chan) 生碰撞，立刻進行了調整。”在位於(yu) 河北雄安新區啟動區的招商蛇口項目工地，項目經理時勝海介紹，“我們(men) 埋下的每一根管，都會(hui) 在施工前同步繪入三維建築信息模型，經校驗無碰撞後再施工。”

塔吊林立、熱火朝天的雄安新區建設現場，“兩(liang) 個(ge) 雄安”——一磚一瓦砌成的現實城市與(yu) 信息網絡搭建的數字城市，正齊頭並進。

自設立以來，雄安這座承載了“千年大計、國家大事”重托的未來新城，就把創新寫(xie) 入了基因，著力開創國家新區和城市發展的全新模式。

2017年2月23日，習(xi) 近平總書(shu) 記在河北安新縣主持召開座談會(hui) 時強調：“雄安新區將是我們(men) 留給子孫後代的曆史遺產(chan) ，必須堅持‘世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位’理念，努力打造貫徹新發展理念的創新發展示範區。”

堅持數字城市與(yu) 現實城市同步規劃、同步建設，打造全球領先的數字城市;通過承接符合新區定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創新要素資源，高起點布局高端高新產(chan) 業(ye) ……5年來，雄安新區堅持把創新作為(wei) 高質量發展的第一動力，建設創新驅動發展引領區，努力創造新時代高質量發展的標杆。

新區首先就要新在規劃、建設的理念上

——現實城市拔地而起，數字城市同步生長

“小區垃圾箱滿溢。”容東(dong) 城市運營管理中心的大屏幕上，突然彈出信息。派單、處置、拍照、回傳(chuan) ，問題從(cong) 發現到解決(jue) 形成閉環。

容東(dong) 片區是雄安新區首個(ge) 集中建成區。堅持數字城市與(yu) 現實城市同步規劃、同步建設，各類建築數據、城市運行數據匯聚到城市運營管理中心，逐步在各政務係統間打通。如今，在這裏可以清晰看到容東(dong) 的“三維世界”。

“從(cong) 居住設施、學校醫院、地下管廊，到用氣用水、公交出行、生態環境，數據實時更新，不同場景的智能化應用全麵推開。”雄安新區首席信息官張強說。

如今雄安新區已經進入承接北京非首都功能疏解和大規模建設同步推進的重要階段，現實城市拔地而起，數字城市同步生長。

建設雄安新區是千年大計。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“新區首先就要新在規劃、建設的理念上，要體(ti) 現出前瞻性、引領性。”

順應信息化、數字化、網絡化、智能化發展趨勢，智能成為(wei) 雄安新區重點打造的特有元素和亮麗(li) 名片之一。

2018年2月22日，中共中央政治局常務委員會(hui) 召開會(hui) 議，聽取河北雄安新區規劃編製情況的匯報。會(hui) 議強調，要同步規劃建設數字城市，努力打造智能新區。

到2035年，數字經濟占城市地區生產(chan) 總值比重不低於(yu) 80%，大數據在城市精細化治理和應急管理中的貢獻率不低於(yu) 90%，基礎設施智慧化水平不低於(yu) 90%……翻閱《河北雄安新區規劃綱要》，一項項具體(ti) 指標值，展現雄安打造全球領先的數字城市的雄心和決(jue) 心。

保持曆史耐心和戰略定力，高標準高質量建設雄安新區，數字之城漸次鋪開。迄今，雄安新區已搭建起以“一中心、四平台”為(wei) 核心的城市大腦框架體(ti) 係，包括雄安城市計算中心、物聯網平台、視頻一張網平台、城市信息模型(CIM)平台和塊數據平台。

數字賦能，看似平常的城市基礎設施，可能別有洞天——容東(dong) 片區主幹道兩(liang) 側(ce) ，每隔幾十米豎立著一根複合型智慧燈杆。它整合了交通標誌、信號燈、監控、路名牌、公共設施指示標誌牌等多種功能，可以提升交通管理效能，豐(feng) 富城市管理功能，還可以通過5G基站和車路協同設備，為(wei) 未來無人駕駛提供技術支持。

在雄安，智慧應用方興(xing) 未艾——在工程建設資金支付管理方麵，業(ye) 主單位、總包商、分包商之間所有合同被上傳(chuan) 到區塊鏈平台，付款條件和路徑被寫(xie) 入智能合約，一旦觸發付款條件就自動穿透式支付，有效解決(jue) 了傳(chuan) 統工程管理中的資金挪用、拖欠農(nong) 民工工資等問題。

“路不再是普通的路，而是每時每刻產(chan) 生數據、產(chan) 生價(jia) 值的‘智能路’，上麵跑的是‘聰明車’。”雄安新區管委會(hui) 副主任吳海軍(jun) 表示，雄安新區將充分引入和運用大數據、雲(yun) 計算、人工智能等新技術，加強智能基礎設施建設，提供全麵智能化應用服務，建設現代智慧新城。

要在創新上下功夫，成為(wei) 改革先行區

——承接疏解起勢良好，創新要素加快集聚

北京眼神科技有限公司，是北京中關(guan) 村首批與(yu) 雄安新區簽署戰略合作協議的12家企業(ye) 之一，也是首家總部落戶雄安新區的人工智能企業(ye) 。

“這是一次智慧的相遇。”北京眼神科技有限公司品牌市場經理張會(hui) 說，公司擁有指紋、人臉、虹膜、指靜脈等身份識別技術，與(yu) 雄安新區發展定位——創新驅動發展引領區高度契合，“目前，公司已落地30多項智能化場景;2018年到2021年，營業(ye) 收入複合年均增長率達150%。”

雄安新區不同於(yu) 一般意義(yi) 上的新區，其定位首先是北京非首都功能疏解集中承載地。習(xi) 近平總書(shu) 記強調指出，雄安新區千萬(wan) 不能搞成工業(ye) 集聚區，更不是傳(chuan) 統工業(ye) 和房地產(chan) 主導的集聚區，要在創新上下功夫，成為(wei) 改革先行區。

牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個(ge) 定位，雄安新區著力發展高端高新產(chan) 業(ye) ，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能。

如今在雄安，中國星網、中國中化、中國華能等首批3家央企已完成選址並啟動建設程序，中科院雄安創新研究院等項目正有序推進，中國電信雄安互聯網產(chan) 業(ye) 園等一批市場化疏解項目開工建設……迄今，央企在新區設立分支機構達100多家，在新區本級注冊(ce) 的北京投資來源企業(ye) 達3600多家。

“按照總體(ti) 工作部署，從(cong) 2021年起將以在京部委所屬高校、醫院和央企總部為(wei) 重點，分期分批推動相關(guan) 非首都功能向雄安新區疏解，努力在‘十四五’期間形成一批標杆性項目。”雄安新區改革發展局局長於(yu) 國義(yi) 說，雄安著力推動疏解項目優(you) 先向新區啟動區疏解，形成規模效應並集聚人氣，將啟動區打造為(wei) 承載北京非首都功能的高質量樣板。

推動高端高新產(chan) 業(ye) 發展，既要吸引北京創新型、高成長性科技企業(ye) 疏解轉移，又要對符合發展方向的傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 實施現代化改造提升。

曆史上，雄安三縣形成了有色冶煉、製鞋、塑料加工、紡織印染等產(chan) 業(ye) ：容城曾是北方服裝名城，安新是國內(nei) 重要的製鞋基地，雄縣的氣球產(chan) 業(ye) 國際知名。在有力有序淘汰落後產(chan) 能的同時，雄安大力推進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 向數字化、網絡化、智能化、綠色化發展。

“我們(men) 投入1000多萬(wan) 元，與(yu) 科研機構聯合研發全生物降解的塑料顆粒，生產(chan) 的綠色包裝袋很暢銷。2021年產(chan) 值8億(yi) 元，比2020年增加2億(yi) 元。”河北立亞(ya) 包裝有限公司總經理楊玉梅說。

無論是培育新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，還是改造傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，強化技術創新是關(guan) 鍵。

國家支持雄安新區企業(ye) 聯合金融機構、高校、科研院所和行業(ye) 上下遊共建產(chan) 業(ye) 協同創新共同體(ti) ，建設產(chan) 業(ye) 創新中心，聯合承擔重大科研任務。雄安新區也設立關(guan) 鍵共性技術研發獎勵專(zhuan) 項，對項目單位給予最高不超過500萬(wan) 元的研發補貼。

位於(yu) 昝崗片區的中試基地，今年先期建成3萬(wan) 平方米的標準廠房，可滿足企業(ye) 研發、小試、中試、成果轉化需求。不遠處的雄安創新研究院，與(yu) 中科院16個(ge) 院所簽訂了實驗室共建合作協議，推動綜合集成創新、關(guan) 鍵技術落地轉化、重大科技問題協同攻關(guan) 。

根據規劃綱要，到2035年，雄安新區全社會(hui) 研究與(yu) 試驗發展經費支出占地區生產(chan) 總值比重為(wei) 6%，萬(wan) 人發明專(zhuan) 利擁有量為(wei) 100件，科技進步貢獻率為(wei) 80%……中國工程院院士鄔賀銓說：“雄安將成為(wei) 京津冀創新的源頭，全國創新發展的樣板。”

提高政務服務信息化、智能化、精準化、便利化水平

—行政審批“一枚印章”，營商環境持續改善

2019年1月16日，習(xi) 近平總書(shu) 記在雄安新區考察時指出，要運用現代信息技術，推進政務信息聯通共用，提高政務服務信息化、智能化、精準化、便利化水平，讓群眾(zhong) 少跑腿。

牢記習(xi) 近平總書(shu) 記囑托，雄安新區持續深化“放管服”改革，深入推進“互聯網+政務服務”，打造“雄安服務”品牌，持續改善營商環境。

數字化賦能，雄安事網上辦——

“沒有抵押物，單憑訂單，貸到1000萬(wan) 元!”津海服裝股份有限公司總經理薛永旺直言，這擱在過去想都不敢想。

雄安新區基於(yu) 區塊鏈技術搭建的產(chan) 業(ye) 互聯網平台，是促成這樁好事的“功臣”。企業(ye) 完成數據填報後，自動生成立體(ti) “成長畫像”。有貸款需求時，加密數據可供銀行調閱。

借助數字化，雄安新區優(you) 化“互聯網+政務服務”平台功能，上線2.8萬(wan) 多項政務服務和300多項便民應用。2021年至今，累計受理行政許可事項7907件，除涉密等不宜在網上辦理的事項外，網上可辦率達100%。

“一枚印章管到底”，雄安事一窗辦——

《河北雄安新區條例》賦予雄安新區管委會(hui) 法律地位和管理職權，鼓勵先行先試。按“前台綜合受理、後台分類審批、一個(ge) 窗口出件”的行政審批改革模式，對457個(ge) 行政許可事項實行無差別受理;對190種證照、254種結果文書(shu) 統一製作、加蓋“行政審批專(zhuan) 用章”。

“針對大規模建設，雄安新區創新實施‘一會(hui) 三函’審批製度。”雄安新區政務服務中心副主任李月冰說，“一會(hui) ”即召開會(hui) 議集體(ti) 審議決(jue) 策，“三函”即建設項目前期工作函、設計方案審查意見函、施工意見登記函。“項目取得‘三函’後即可開工建設，審批時限控製在14個(ge) 工作日內(nei) ，確保項目早開工、早落地。”

推動跨區域、跨層級辦理，雄安事就近辦——

打造創新開放政策環境，確保疏解對象來得了、留得住、發展好。為(wei) 疏解企業(ye) 設立專(zhuan) 門的服務窗口，並在北京市開展“跨省通辦”服務。對於(yu) 疏解項目，實行“指揮部+管委會(hui) +工作專(zhuan) 班+綜合服務中心”服務機製，做到“一個(ge) 項目、一個(ge) 領導、一個(ge) 班子、一套方案、一跟到底”。

“馬上辦、‘不說不’服務，讓人感觸頗深。”中電建河北雄安建設發展有限公司營銷客服與(yu) 招商運營部總經理李樹木說。項目進入拿地環節，需要交納7.2億(yi) 元保函，而留給他的辦理時間隻有3天。“最後一天下午2點多，在北京拿到保函，拍照傳(chuan) 到新區，便給予認可。當晚，拿原件趕到雄安，工作人員全程幫忙完成報名。”

雄安新區有關(guan) 負責同誌表示，我們(men) 努力以“店小二”的思維、“保姆式”的服務，為(wei) 企業(ye) 快速落地創造條件，集聚高端高新企業(ye) 和人才，讓企業(ye) 和辦事人員感到便利、舒心。

來源：人民網