八項規定：從徙木立信到化風為俗

八項規定：從(cong) 徙木立信到化風為(wei) 俗

《求是》雜誌編輯部

八項規定，一個(ge) 標注新時代的特有詞匯，日益深入黨(dang) 心民心，深刻改變著我們(men) 黨(dang) 、改變著新時代的中國。今天，無論是分析中國共產(chan) 黨(dang) 之治的原因，還是探尋中國之治背後的奧秘，八項規定都是重要的切入點和觀察口。

一份短短600餘(yu) 字的黨(dang) 內(nei) 法規，生命力何以如此強大?功效何以如此卓著?歸根結底，就在於(yu) 習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動，作出一係列重要論述、提出一係列明確要求，以強烈的曆史擔當和強大的戰略定力引領全黨(dang) 持之以恒落實中央八項規定精神，以徹底的自我革命精神蕩頑瘴、除痼疾，涵養(yang) 了清風正氣，得到人民群眾(zhong) 真正信任、真誠支持。

當今世界，百年未有之大變局正加速演進，我國正處於(yu) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 關(guan) 鍵時期。風險越大、挑戰越多、任務越重，越要加強黨(dang) 的作風建設，越要把中央八項規定這張“金色名片”擦得更加明亮。當前，全黨(dang) 正在開展深入貫徹中央八項規定精神學習(xi) 教育。這是鞏固深化主題教育和黨(dang) 紀學習(xi) 教育成果、縱深推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重要舉(ju) 措，是密切黨(dang) 群幹群關(guan) 係、鞏固黨(dang) 的執政基礎的必然要求，是推進中國式現代化的有力保障。《鍥而不舍落實中央八項規定精神，以優(you) 良黨(dang) 風引領社風民風》一文，收錄了習(xi) 近平總書(shu) 記2012年12月至2025年3月期間關(guan) 於(yu) 深入貫徹中央八項規定精神、加強黨(dang) 的作風建設的一係列重要論述，深刻回答了為(wei) 什麽(me) 要製定中央八項規定、如何看待中央八項規定、怎樣鍥而不舍落實中央八項規定精神等重大問題，對開展好學習(xi) 教育具有重要指導意義(yi) 。要深入學習(xi) 領會(hui) 總書(shu) 記這篇重要文章精神，學習(xi) 領會(hui) 總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 的作風建設的重要論述和中央八項規定及其實施細則精神，推動學習(xi) 教育不斷走深走實，為(wei) 以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 提供堅強作風保障。

為(wei) 什麽(me) 要製定中央八項規定?

2012年12月4日，黨(dang) 的十八大閉幕後不到一個(ge) 月，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開中央政治局會(hui) 議，審議通過《十八屆中央政治局關(guan) 於(yu) 改進工作作風、密切聯係群眾(zhong) 的八項規定》，從(cong) 改進調查研究等八個(ge) 方麵立下規矩，開啟了中國共產(chan) 黨(dang) 激濁揚清的作風建設新征程。

製定中央八項規定，是我們(men) 黨(dang) 加強作風建設的重大舉(ju) 措。作風問題，曆來是執政黨(dang) 自身建設的重大政治問題。古今中外，因為(wei) 統治集團作風敗壞導致人亡政息的例子不勝枚舉(ju) 。我們(men) 黨(dang) 始終高度重視加強作風建設，以優(you) 良作風有力保障革命、建設、改革事業(ye) 取得一個(ge) 又一個(ge) 勝利。進入新時代，習(xi) 近平總書(shu) 記站在“決(jue) 定黨(dang) 和國家事業(ye) 成敗”、“關(guan) 係我們(men) 黨(dang) 能不能長期執政、履行好執政使命”的戰略高度看待黨(dang) 的作風建設，以振聾發聵、字字千鈞的“生死存亡”四字警醒全黨(dang) 加強作風建設，告誡全黨(dang) “如果不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕黨(dang) 的肌體(ti) ，就有失去民心、喪(sang) 失政權的危險”，“如果作風問題解決(jue) 不好，也有可能出現‘霸王別姬’這樣的時刻”。總書(shu) 記以深沉的憂患意識、強烈的使命擔當，以身作則、帶頭執行中央八項規定，帶領全黨(dang) 邁出新時代改作風、樹新風的關(guan) 鍵步驟。

製定中央八項規定，是解決(jue) 黨(dang) 內(nei) 突出問題的迫切需要。“新形勢下，我們(men) 黨(dang) 麵臨(lin) 著許多嚴(yan) 峻挑戰，黨(dang) 內(nei) 存在著許多亟待解決(jue) 的問題。”2012年11月15日，在十八屆中央政治局常委與(yu) 中外記者見麵時，習(xi) 近平總書(shu) 記直言不諱地列舉(ju) 剖析當時黨(dang) 內(nei) 存在的種種問題和弊端。黨(dang) 的十八大前的一段時期，由於(yu) 管黨(dang) 治黨(dang) 一度失之於(yu) 寬、失之於(yu) 軟，有些黨(dang) 員、幹部政治信仰發生動搖，一些地方和部門選人用人風氣不正，形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 、享樂(le) 主義(yi) 和奢靡之風盛行，尤其是一些領導幹部中吃喝成風，老百姓意見很大。作風問題已經到了非抓不可、不抓不行的時候了。總書(shu) 記嚴(yan) 肅指出，“全黨(dang) 必須警醒起來”，“堅持黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，切實解決(jue) 自身存在的突出問題”。管黨(dang) 治黨(dang) 任務繁重，從(cong) 何處入手?黨(dang) 中央深刻認識到，“四風”問題違背我們(men) 黨(dang) 的性質和宗旨，群眾(zhong) 深惡痛絕，嚴(yan) 重損害黨(dang) 的形象，黨(dang) 內(nei) 存在的種種問題都與(yu) “四風”有關(guan) ，“四風”問題解決(jue) 好了，黨(dang) 內(nei) 其他一些問題解決(jue) 起來也就有了更好條件;強調要把“四風”問題作為(wei) 主要矛盾和矛盾的主要方麵來解決(jue) 。黨(dang) 中央從(cong) 實際出發，堅持問題導向，堅持有什麽(me) 問題就解決(jue) 什麽(me) 問題、什麽(me) 問題突出就重點整治什麽(me) 問題，製定出台八項規定，解決(jue) 了“老虎吃天不知從(cong) 哪兒(er) 下口”的問題，解決(jue) 了新形勢下作風建設抓什麽(me) 、怎麽(me) 抓的問題。正是因為(wei) 抓住了牽一發而動全身的問題，八項規定才能以關(guan) 鍵突破帶動全局革新。

製定實施中央八項規定，是黨(dang) 在新時代的徙木立信之舉(ju) 。說到的就要做到，承諾的就要兌(dui) 現，這樣才能贏得民心、凝聚力量。曾經，“幾十個(ge) 文件管不住一張嘴”等不良現象，嚴(yan) 重損害了黨(dang) 的威信。新時代，黨(dang) 是不是認真辦事、能不能辦成事，防範“四風”的製度能不能建立起來，是不是有用，是不是“稻草人”?習(xi) 近平總書(shu) 記在一個(ge) 又一個(ge) 重要場合，不斷回應著大家的關(guan) 切。2012年12月，在審議中央八項規定的中央政治局會(hui) 議上，總書(shu) 記明確指出，不加“試行”這兩(liang) 字，“就是要表明一個(ge) 堅決(jue) 的態度，表明這個(ge) 規定是剛性的”，強調“我們(men) 說了不是白說，說了就必須做到，把文件上寫(xie) 的內(nei) 容一一落到實處”。2013年9月，在參加河北省委常委班子專(zhuan) 題民主生活會(hui) 時，總書(shu) 記進一步強調，抓中央八項規定貫徹落實，看起來是小事，但體(ti) 現的是一種精神，“中央八項規定都抓不好、堅持不下去，還搞什麽(me) 十八項規定、二十八項規定?”2014年3月，在參加十二屆全國人大二次會(hui) 議上海代表團審議時，總書(shu) 記亮出鮮明態度：“首先要把這一步繼續抓好，起‘徙木立信’的作用”，“大家一定要相信，中央絕對會(hui) 一年一年抓下去。”2023年1月，中央八項規定出台10年之後，總書(shu) 記再次提醒，中央八項規定必須常抓不懈、久久為(wei) 功，“十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風成俗，以優(you) 良黨(dang) 風引領社風民風”。正是因為(wei) 總書(shu) 記和黨(dang) 中央堅持言必行、行必果，以堅定決(jue) 心和頑強意誌狠抓中央八項規定的貫徹落實，才兌(dui) 現了對人民的莊嚴(yan) 承諾，以實際行動贏得了人民群眾(zhong) 發自內(nei) 心的信任擁護。

作風建設是為(wei) 黨(dang) 的工作大局服務的，必須體(ti) 現黨(dang) 麵臨(lin) 的新形勢新任務對作風的新要求。在深入貫徹中央八項規定精神學習(xi) 教育中，要深刻認識以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以中央八項規定開局破題的戰略考量，從(cong) 胸懷“兩(liang) 個(ge) 大局”、實現黨(dang) 的中心任務的高度深刻領悟學習(xi) 教育的重大意義(yi) ，進一步增強學習(xi) 教育的責任感緊迫感，以優(you) 良作風投身強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 。

如何看待中央八項規定?

八項規定一子落地，作風建設滿盤皆活。製定實施中央八項規定，作為(wei) 新時代全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的“先手棋”，以“小切口”撬動“大變局”，百年大黨(dang) 在革命性鍛造中浴火重生，煥發新的生機、新的活力，帶動社風民風持續向好，為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展匯聚起強大正能量。

各地紀檢監察機關(guan) 聚焦違規吃喝隱形變異問題，深入酒店、飯店、單位食堂等重點場所開展專(zhuan) 項監督檢查，堅決(jue) 防止違規吃喝歪風反彈回潮。圖為(wei) 2025年4月18日，重慶市銅梁區紀委監委和區市場監管局工作人員在轄區某飯店了解情況。

中央八項規定體(ti) 現了黨(dang) 性這個(ge) 作風建設的本質要求。作風反映的是形象和素質，體(ti) 現的是黨(dang) 性。黨(dang) 性堅強，貫徹中央八項規定就會(hui) 更加堅定、更加有力。習(xi) 近平總書(shu) 記以“兩(liang) 把尺子”為(wei) 喻，指出“在作風問題上，起決(jue) 定作用的是黨(dang) 性。衡量黨(dang) 性強弱的根本尺子是公、私二字”;“能不能解決(jue) 好作風問題，是衡量對馬克思主義(yi) 信仰、對社會(hui) 主義(yi) 和共產(chan) 主義(yi) 信念、對黨(dang) 和人民忠誠的一把十分重要的尺子”。這就深刻闡明了作風問題和黨(dang) 性問題的辯證關(guan) 係，也科學指明了作風問題產(chan) 生的思想根源和解決(jue) 作風問題的根本之道。作風問題，很多是因公私關(guan) 係沒有擺正產(chan) 生的，幾頓飯、幾瓶酒、幾張卡，看似小事小節，但都關(guan) 涉公私大原則，裏麵都有黨(dang) 性大道理。總書(shu) 記強調，改進作風“要舉(ju) 一反三，透過作風看黨(dang) 性，在解決(jue) 作風問題的基礎上解決(jue) 好黨(dang) 性問題”。從(cong) 明確規定公款、公權使用的界限，強化黨(dang) 員、幹部“公私分明”的黨(dang) 性原則;到要求黨(dang) 員、幹部將日常行為(wei) 與(yu) 理想信念掛鉤、加強黨(dang) 性修養(yang) ，黨(dang) 中央抓中央八項規定，從(cong) 來不是簡單就事論事，僅(jin) 僅(jin) 消除不良現象，而是把鑄牢黨(dang) 性根基作為(wei) 重要著眼點，解決(jue) 世界觀、人生觀、價(jia) 值觀這個(ge) 總開關(guan) 問題，以政治上的堅定和理論上的清醒擦亮共產(chan) 黨(dang) 人的政治本色。

中央八項規定抓住了黨(dang) 同人民群眾(zhong) 關(guan) 係這個(ge) 作風建設的核心。黨(dang) 的最大政治優(you) 勢是密切聯係群眾(zhong) ，黨(dang) 執政後的最大危險是脫離群眾(zhong) 。隻有抓住保持同人民群眾(zhong) 的血肉聯係這個(ge) 核心問題，從(cong) 人民群眾(zhong) 的利益出發，堅持人民群眾(zhong) 反對什麽(me) 、痛恨什麽(me) 就堅決(jue) 防範和糾正什麽(me) ，才能贏得人民群眾(zhong) 的信任擁護，才能不斷滋養(yang) 黨(dang) 和群眾(zhong) 的血脈深情。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央雷厲風行抓中央八項規定，出發點和落腳點就在這裏。從(cong) 內(nei) 容看，中央八項規定每一條都指向人民群眾(zhong) 關(guan) 切，“破”的是人民群眾(zhong) 最痛恨、反映最強烈的歪風邪氣，“立”的是人民群眾(zhong) 熱切期盼、雙手讚成的清風正氣。從(cong) 效果看，無論是遏製“舌尖上的浪費”、“車輪上的腐敗”、“會(hui) 所裏的歪風”，還是整治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 突出問題，都順應人民群眾(zhong) 的期待，都符合人民群眾(zhong) 的要求。在製定中央八項規定之初，習(xi) 近平總書(shu) 記語重心長地指出，“我們(men) 不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們(men) 的感覺就好一點。”事實正是如此。經過十餘(yu) 年堅持不懈的努力，中央八項規定讓人民群眾(zhong) 看到了實實在在的成效和變化，我們(men) 黨(dang) 以解民憂、紓民怨、暖民心的實際行動贏得了人民群眾(zhong) 的廣泛讚譽，極大鞏固了黨(dang) 的執政根基。

中央八項規定激發了黨(dang) 員、幹部幹事創業(ye) 的活力動力。規矩是起約束作用的，製定實施中央八項規定必須堅持從(cong) 嚴(yan) 要求。但是嚴(yan) 並不是要管死，而是要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、有利於(yu) 幹事創業(ye) 的政治生態和良好環境，更好激發廣大黨(dang) 員、幹部的積極性、主動性、創造性。2024年12月，習(xi) 近平總書(shu) 記在中央政治局民主生活會(hui) 上強調：“黨(dang) 的紀律既有教育約束功能，又有保障激勵作用”，“紀律既明確了不能觸碰的底線和邊界，也為(wei) 黨(dang) 員、幹部幹淨幹事、大膽幹事提供了行動準繩”。這深刻揭示了黨(dang) 的紀律和幹事創業(ye) 內(nei) 在統一的邏輯。黨(dang) 的紀律與(yu) 幹事創業(ye) 從(cong) 來不是非此即彼的“單選題”，而是相互促進、相輔相成的“統一體(ti) ”。遵規守紀，就會(hui) 擁有幹事創業(ye) 的充分自由和廣闊空間。新時代，黨(dang) 中央從(cong) 中央八項規定著手，引導黨(dang) 員、幹部樹立正確政績觀，加強關(guan) 心關(guan) 愛、正向激勵，推動精準問責，有力促進了黨(dang) 員、幹部精神狀態、素質能力提升，充分激活了擔當作為(wei) 的精氣神，為(wei) 以黨(dang) 的自我革命引領偉(wei) 大社會(hui) 革命、以中國共產(chan) 黨(dang) 之治引領中國之治注入了強大動力。

認識越深入，實踐越有力。在深入貫徹中央八項規定精神學習(xi) 教育中，要全麵準確看待和把握中央八項規定的豐(feng) 富內(nei) 涵、精神實質和實踐要求，深刻認識中央八項規定帶來的新風正氣既是新時代偉(wei) 大變革的重要組成部分，又是引領偉(wei) 大變革的重要因素，不斷夯實自覺貫徹中央八項規定精神的思想基礎。

怎樣鍥而不舍落實中央八項規定精神?

曆史和現實都告訴我們(men) ，抓作風建設這根弦鬆不得，一鬆就可能出問題，久而久之還可能出大問題。作風建設永遠在路上，落實中央八項規定精神是一場攻堅戰、持久戰。今年3月，習(xi) 近平總書(shu) 記在貴州和雲(yun) 南考察時深刻指出：“這些年，八項規定確實是推動了根本性的變化，風氣為(wei) 之一新，過去積重難返的現象大部分沒有了。同時要看到，有一些地方發生了鬆動，有一些方麵還存在盲區死角，一些不良風氣出現了反彈回潮。釘釘子嘛，再釘幾下，久久為(wei) 功，化風為(wei) 俗。”總書(shu) 記充分肯定新時代深入貫徹中央八項規定精神取得的顯著成效，敏銳指出當前在作風建設上存在的突出問題，對進一步深入貫徹中央八項規定精神提出明確要求，彰顯出將作風建設一抓到底的恒心和決(jue) 心。麵對新形勢新任務，我們(men) 要以在全黨(dang) 開展深入貫徹中央八項規定精神學習(xi) 教育為(wei) 契機，鍥而不舍落實中央八項規定精神，一體(ti) 推進學查改，確保學有質量、查有力度、改有成效，推動黨(dang) 的作風建設不斷取得新成效。

堅持以上率下、示範帶動。“關(guan) 鍵少數”一言一行，對全黨(dang) 全社會(hui) 都具有風向標作用。領導幹部以身作則，帶頭破除歪風邪氣，不正之風就轉得快、改得徹底;領導幹部作風不過關(guan) ，不過硬，黨(dang) 風社會(hui) 風氣就不可能好。中央八項規定製定實施之初，習(xi) 近平總書(shu) 記就鮮明指出：“各級領導幹部要以身作則、率先垂範，說到的就要做到，承諾的就要兌(dui) 現，中央政治局同誌從(cong) 我本人做起。”十幾年來，總書(shu) 記堅持最嚴(yan) 要求，把改進工作作風、密切聯係群眾(zhong) 體(ti) 現在治國理政的各方麵，將勤儉(jian) 節約、務求實效貫穿國內(nei) 考察和國外出訪活動全過程，以身教作示範，用行動發號令，為(wei) 全黨(dang) 樹立了標杆、作出了表率，對中央八項規定的製定和落實發揮了決(jue) 定性作用。“沒有總書(shu) 記，這事幹不成”，這是廣大黨(dang) 員、幹部、群眾(zhong) 的高度共識。在總書(shu) 記示範引領下，各級領導幹部嚴(yan) 於(yu) 律己、嚴(yan) 負其責、嚴(yan) 管所轄，形成了以上率下抓作風建設的強大聲勢。這些年，落實中央八項規定精神之所以取得顯著成效，很重要的一條經驗就是堅持自上而下、以上率下。在黨(dang) 的二十大報告中，總書(shu) 記指出：“鍥而不舍落實中央八項規定精神，抓住‘關(guan) 鍵少數’以上率下，持續深化糾治‘四風’，重點糾治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，堅決(jue) 破除特權思想和特權行為(wei) 。”這既是對落實中央八項規定精神實踐經驗的總結凝練，也是必須長期堅持的實踐要求。各級領導幹部要向黨(dang) 中央看齊，把自己擺進去，堅持帶頭做、帶頭抓，以“關(guan) 鍵少數”示範帶動“絕大多數”，堅定不移把作風建設的各項要求落到實處。

深入推進風腐同查同治。不正之風和腐敗問題互為(wei) 表裏、同根同源。不正之風滋生掩藏腐敗，腐敗行為(wei) 助長加劇不正之風、甚至催生新的作風問題。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要堅持風腐同查同治，強調“堅持正風肅紀反腐相貫通，以‘同查’嚴(yan) 懲風腐交織問題，以‘同治’鏟除風腐共性根源”。總書(shu) 記的重要論述闡明了風腐的內(nei) 在關(guan) 聯，指明了嚴(yan) 懲風腐交織問題的方法路徑。這就要求我們(men) 樹立全局思維、增強係統觀念，一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐，以優(you) 良作風作引領，以嚴(yan) 明紀律強保障，以反腐懲惡清障礙，推動形成綜合施治、標本兼治的工作格局。在實踐中，既要“由風查腐”，深挖徹查作風問題背後存在的請托辦事、利益輸送、權錢交易等腐敗問題，嚴(yan) 肅查處存在頂風違紀、隱形變異“四風”問題的人和事，堅決(jue) 防止“以風蓋腐”;又要“由腐糾風”，將“四風”問題作為(wei) 案件查辦的“必問必核事項”，深究作風根源，堅決(jue) 斬斷風腐交織鏈條，堅決(jue) 鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

久久為(wei) 功，建章立製。法規製度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，改進作風必須向製度建設要長效。新時代全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 取得顯著成效，堅持製度治黨(dang) 、依規治黨(dang) 是一條重要經驗。習(xi) 近平總書(shu) 記在主持中央政治局會(hui) 議審議八項規定時開宗明義(yi) 地指出，“新一屆中央領導集體(ti) 要定規矩”，並把中央八項規定定位為(wei) “很重要的規矩”。中央八項規定宏觀著眼、微觀著力，直擊要害、務實管用。中央八項規定出台後，《黨(dang) 政機關(guan) 厲行節約反對浪費條例》、《整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負若幹規定》等規章製度相繼製定，層層銜接;同時，無論是製定修訂新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活準則、廉潔自律準則，還是紀律處分條例等黨(dang) 內(nei) 法規，都把中央八項規定精神要求納入其中，作風建設的製度籠子越紮越緊，越紮越密，越紮越牢。讓八項規定的“鐵八條”持久發力生威，需要更科學的製度、更嚴(yan) 密的規矩做保障。要堅持用改革精神和嚴(yan) 的標準管黨(dang) 治黨(dang) ，將製度建設貫穿作風建設全過程，一手抓建章立製、一手抓貫徹執行，以製度機製固化作風建設成果，推進作風建設常態化長效化。

八項規定深刻改變了中國，還將繼續深刻改變中國。新征程上，全黨(dang) 更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，始終把中央八項規定作為(wei) 管黨(dang) 治黨(dang) 的鐵規矩、硬杠杠，鍥而不舍落實中央八項規定精神，以優(you) 良作風凝心聚力、幹事創業(ye) ，就一定能把中國式現代化宏偉(wei) 事業(ye) 不斷推向前進。

來源：共產(chan) 黨(dang) 員網